18 декабря 2020 г. состоялось официальное подведение итогов и завершение Гражданского форума Орловской области. Форум – знаковое мероприятие для гражданского общества Орловского края, которое проводится ежегодно с 2010 года. Организатор – Общественная палата Орловской области – пригласила меня для выступления о ключевых результатах и подходах в работе Департамента по проектам развития территорий Орловской области.
В декабре текущего года Департамент по проектам развития территорий Орловской области перешагнул вторую годовщину. В течение этих двух лет, мы четко отдавали себе отчет, что современный общественный запрос, современные условия требуют активного вовлечения, включения общественности в выработку новых подходов территориального развития, а затем и в реализацию таких подходов. Поэтому подготовка каждого проекта развития территорий проходила в тесном взаимодействии, сотрудничестве с гражданскими объединениями и активистами, жителями городов и сельских поселений.
Конкурс Минстроя
В текущем году нам удалось привлечь из федерального бюджета 215 млн руб. для обновления и перезапуска знаковых центральных общественных пространств наших малых городов: Ливен, Болхова, Дмитровска и Малоархангельска. В условиях напряженной борьбы в рамках высокой конкуренции крупнейшего архитектурного конкурса страны, проводимого Минстроем, ключевую роль в победе сыграло активное включение жителей и общественных объединений этих городов на этапе выбора проектируемых территорий, а самое главное – на этапе формулирования запроса на функциональное наполнение данных общественных пространств.
Обусловленный эпидемиологической ситуацией перенос работы по вовлечению жителей всех городов-участников конкурса в дистанционный режим, позволил сравнить активность и результативность общественного участия.
Так вот, в числе самых активных малых городов в стране по участию жителей в подготовке конкурсных проектов стали города Орловской области. Такая работа объединенных проектных команд жителей и архитекторов стала еще одним шагом на пути развития и укрепления гражданского общества Орловского края. Особенно мне приятно, что первые шаги к победе еще в 2019 году мы делали на площадке Общественной палаты Орловской области.
Парк Победы и Дворянское гнездо
Знаковым этапом совместной работы институтов развития и гражданских институтов стало проведение Открытого всероссийского архитектурно-градостроительного конкурса на лучшую концепцию пространственного развития литературно-рекреационной зоны «Парк Победы и Дворянское гнездо» в городе Орле.
Напомню, что конкурс предварил этап приоритизации развития локаций исторического центра, когда непосредственно жители областного центра определяли приоритетность развития той или иной части исторического центра нашего города. 946 человек высказали свое мнение и безусловным лидером стал Парк Победы и Дворянское гнездо.
В начале декабря прошлого года Губернатором Орловской области Андреем Евгеньевичем Клычковым был объявлен архитектурных конкурс, в котором приняли участи 48 архитектурных команд из 13 регионов страны.
В рамках конкурса мы провели крупнейшую проектную мастерскую, собравшую 103 представителя ветеранских и других общественных объединений, гражданских активистов и жителей близлежащих кварталов. Результаты проектной мастерской легли в основу техзадания архитектурного конкурса.
Но мы пошли еще дальше и перед тем как передать поступившие на конкурс проектные предложения членам конкурсной комиссии, вновь обратились к жителям города для определения уровня поддержки конкурсных предложений. В конце марта нас остановили новые эпидемиологические условия, тем не менее, 444 жителя областного центра приняли участие и уже с учетом мнения жителей конкурсная комиссия определила победителя.
Народный бюджет
Еще одним важным этапом формирования новых стандартов решения вопросов развития территорий совместно с жителями стал проект «Народный бюджет».
Напомню, что подход, при котором сами жители определяют на какие цели направляются муниципальные средства, начал внедряться на территории области с конца 2017 года с приходом в регион Андрея Евгеньевича Клычкова.
В прошлом году мы провели акселерационный марафон, встретившись в каждом муниципальном районе и городском округе с муниципальным активом, благодаря чему количество заявок на конкурсный отбор проектов инициативного бюджетирования 2020 года выросло сразу на 413 %.
Летом текущего года руководством региона было принято решение о выделении дополнительных 300 млн руб. на поддержку местных инициатив развития территорий. В голосовании по отбору таких инициатив, которое состоялось с 25 июня по 1 июля, приняли участие более 266 тыс. жителей края в возрасте от 14 лет и старше.
Благодаря, с одной стороны, активной поддержке местных инициатив Губернатором, с другой, высокой активности самих жителей муниципалитетов, за два года финансирование получила 101 инициатива развития малых территорий.
Это проекты по сохранению памяти о героических страницах истории нашего народа, благоустройству общественных территорий, обустройству детских игровых площадок, ремонту школ и пришкольных территорий, строительству и ремонту спортивных площадок, ремонту дворцов культуры и молодежных центров, детских садов и библиотек, модернизации жилищно-коммунального хозяйства.
Бирюзовое кольцо России
Хотелось сказать еще об одном, на наш взгляд важном проекте. Это региональный туристический бренд «Бирюзовое кольцо России». Есть две причины, почему был инициирован данный проект.
Первая. Мы внимательно смотрим опыт других регионов по развитию малых территорий, внимательно изучаем научные подходы по данному вопросу. И могу вас уверить, что инструментарий развития малых территорий не такой уж и разнообразный, как может показаться на первый взгляд. Особое место здесь занимает грамотное, результативное использование историко-культурного наследия для запуска новых экономических и социальных процессов в малых городах и сельских поселениях.
Вторая причина. Грядет новый национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства», финансирование мероприятий которого из федерального бюджета начнутся в первой половине следующего года. Поэтому важно обратить внимание заинтересованных сторон общероссийского уровня на имеющиеся в Орловской области возможности туристической сферы.
Инициатива, выработанная на проектных мастерских малых городов о создании единого регионального туристического бренда, была поддержана. И с конца лета Департамент по проектам развития территорий занимаемся данным проектом.
За это время «Бирюзовое кольцо России» представлено на нескольких крупнейших отраслевых туристических выставках, а в рамках первого конкурсного отбора, проведенного Ростуризмом осенью текущего года, привлечено почти 6 млн руб. из федерального бюджета для развития нашего регионального бренда.
Каждый из названных выше проектов невозможно успешно реализовать без активного вовлечения жителей территорий и гражданских институтов.
Предстоящий период ставит новые, более сложные задачи. Департамент по проектам развития территорий ведет работу по подготовке новых населенных пунктов для участия в конкурсе Минстроя, подготовке областного центра к участию в конкурсном отборе по привлечению значительных федеральных средств для приведения в порядок исторического центра Орла, готовит проекты для привлечения федеральных средств совместно с ВЭБ.РФ.
Общественная палата Орловской области, наши общественные объединения всегда были одними из самых активных в стране. Будем признательны за содействие и поддержку, участие и неравнодушие к тем проектным инициативам развития территорий, которые предстоит реализовать.
